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市政协副主席蔡威宣布专题会议结束。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
蔡威：各位委员，各位同志，刚才翁铁慧副市长、时光辉副市长，做了很好的回应，徐泽洲同志做了很好的讲话，充分肯定了委员们参政议政的积极性，充分体现了市委市政府高度重视政协工作，最后让我们以热烈的掌声，再次感谢各位对我们政协工作的支持。(12:17)
上海市委常委、组织部部长徐泽洲：今天上午，16位政协委员做了发言。刚才政府分管的铁慧副市长、光辉副市长，对委员提出的问题，做了很好的回应。他们的回应很权威，很专业，我完全赞成。
上海政协会议期间，每次的专题会议市政协组织得很好。各位政协委员，踊跃发言，积极建言献策。气氛特别热烈，大家的发言，坚持问题为导向，经过认真的准备，进行认真的调查研究，提出的问题和建议，都很中肯，很有建设性。大家在今天发言中间谈到人才问题。人才问题是组织部牵头抓手，2015年市委根据科创中心建设这样一个主题，这样一个需要，搞了人才政策的二十条。主要着眼于以才聚才，出台了一系列带有依托性的政策和措施。2016年，又在2015年这个版本之上，着眼于给用人单位放权，给人才松绑，出台了三十条政策措施。这些对于上海改善人才环境、激发人才活力，会起到很大的作用。我们要在这个基础上，要进一步研究，进一步深化，进一步提出具体措施，并且抓好落实。
另一个方面，就是基层组织在民生领域也能很好的发挥作用。我们现在党的基层组织基本职能之一是服务群众。我到居委会一些乡镇街道，一些村，党支部的党员活动室，居委会，居民活动室，都有很多扶贫帮困的内容，另外基层组织在发挥联系群众，做政府部门和居民群众的桥梁纽带方面也可以发挥更好的作用。这些方面，对于组织部门而言，在市委的领导下，继续在不断向前推进，不断扩展，不断抓好落实。谢谢大家。
上海市委常委、组织部部长徐泽洲讲话。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
上海市政协副主席蔡威：下面，有请上海市委常委、组织部部长徐泽洲讲话。(12:10)
翁铁慧副市长正在发言。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
上海市副市长翁铁慧：各位尊敬的委员，我做一些回应。首先感谢各位委员对民生问题的关注，特别对于卫生教育领域的一些工作非常关注。今天我感觉大家提问题的时候，之前都做了深入的研究，而且大家一边提问题，一边提建设性的意见，而且这些建议对于政府下一步优化政策有很好的改善作用，感谢大家的真知卓见，抓到了问题的重点。
今天有四个政策大家比较关注，一是人才问题，第二个是健康城市，还有关于公立医院改革的药品和医药分开问题，事实上是药品回扣的问题，根源还是医药没有分开，第四个是计划生育政策，二孩、失独家庭、包括0到3岁的托幼问题。 所以我觉得这四个方面，大家提的建议意见比较多，我想主要这四个方面做一些回应。另外还有一些零碎的一些问题，我也可以跟大家做一些沟通。
首先第一个是教育卫生事业人才问题，除了事业发展要留人，确实大家提到的收入、住房问题，尤其突出。我自己管的教育卫生，不管是引进人才，还是中青年的医师和教师，他们现在的生活成本比较高。说实话，我现在压力比较大的新进的硕士、博士，有很多都被周边地区给吸引走了，非常大的原因就是住房太贵。包括我们现在要吸引高端人才，也存在这样的问题。
所以我觉得一方面是收入分配制度的改革，绩效方面，我觉得在教师方面，在社区卫生中心义务阶段的教师，我们去年已经落地了，效果很好。今年的话，可能要做二三级医院的行业特点的绩效工资整个的框架，我和时光辉副市长一起，我们一起抓这个事，相信这个方案出来，对这个行业的发展有很大的好处。
第三点，就是公租房的问题。比较好的消息是国家现在把公租房享受对象，已经扩大到教师和医师。前几年，复旦大学做了一个实验，他们在江湾校区跟杨浦区，整体租赁了一批社会的公租房，由学校包租，没有产权，给我们中青年的教师，长则大概八到十年，短的五六年，这样的话，政府出一点，教委给补贴一点，学校出一点。个人再出一点。然后运营的机构，房价稍微便宜一点，这样我们青年教师就留下来了，安居乐业。
所以我们想今年要在中青年医师和教师当中，在全市进一步推广。我们也会跟住建部门，和各个区取得联系，把我们已有的现在的这些公租房，能够转换成我们青年教师公寓，或者青年医护人员公寓。至于租赁的时间我觉得可以稍微长一点，当他们留下来工作一段时候以后，他有能力在市场买房子，公租房里面能够过渡，这是第一。
第二，就是健康城市的建设。刚才大家提了非常好的意见。健康宣传，特别是慢病控制，就是说对那些非传染性的疾病，现在要进行慢病控制。以预防为主等等这些理念非常重视。最近我们正在制定健康上海2030规划，我们出了一个基本的蓝本。接下来，我们可能在春节前后，我们会广泛的听取市民和专家们的意见，来修改这个2030的这个规划。争取今年上半年能够把这个2030的规划，能够推出。刚才很多的委员们的意见，都是关于慢病控制，包括预防为主，包括怎么样建一些体育的设施，在我们居民区，让我们的孩子们，包括我们的职业人群，也能够比较方便的享受到锻炼的场所。
还有一个非常重要的是我们现在建立的家庭医生制度，可以跟各位委员汇报的是，所谓家庭医生的签约制度，1.0版的家庭医生这个制度，我们从2012年开始实施。我们在2500万的人口当中已经签约了，到现在为止已经有将近1100万的人口，这是软签约。我们在这个制度上，构架了一个1+1+1的2.0版的签约，帮助他们梯度就业。他们跟家庭医生签约，再选择一家二级医院，再选择一家三级医院，这就是1+1+1，在这个组合里面，我们给予很多制度的支撑。到现在为止，已经130万60岁以上的老人和一部分的慢病的患者已经签约了。
而且有意思的是，跟各位委员报告的是现在已经不是我们宣传了，而是口口相传。现在都是以八千到一万人自动来签约的这个数字来不断的增长。为什么要说这个，将来我们的目标就是让我们的社区老百姓小病就在社区治好，社区还要管好他的健康，包括大家刚才讲的非常好的就是我们要把预防放到我们的医疗卫生保险当中，放到我们的社区家庭医生管住所有的老百姓他们的健康。
第三件事情关于公立医院的改革，这个问题，确确实实是一个复杂的系统问题，绝对不是处理几个医生就可以解决的。因为还要从治本上面，我觉得处理医生，管理好医院，这个管住医院只不过还是治标的，但是我们不是说治标的工作不要做，我们发现一起，查处一起。但是作为政府，我们有权利研究他们治本之策是什么，我觉得最主要的问题还是把医和药分开，不能以药养医，或者以耗材，刚才我们很专业，实际上耗材的管理难度比药还要难。
所以我觉得医药分开的话，几件事情是必须要做的。第一件事情，我们今年第一季度，基本上完成了，原来在公立医院，进的所有的药加成15%，那么就造成了医院药越来越多，收入就越来越高。所以这个我们分三期，全部今年第一季度，把这个15%的药品的加成全部取消掉。相对而言，我们医院的收入是减少了，但是我们的老百姓的这个实际的药品的付出的成本降低。这还不是最关键的，关键是医药这个分开的一个初步性的策略，就是15%，是会对医院的这个管理和行为，发生一定的影响。
第二部分要干的事情就是刚才我们委员建议的，一定要规范公立医院的收入分配和考核的机制。过去我们公立医院绝大部分是以收定支。所有总的收入的盘子，去掉支出的，这就是医院可以留存的。那么这种制度，必然到最后造成的就是多开药，大处方，多检查，这个收入就高了。所以我们现在已经在所有上海公立医院，两年以前开始实施，他的收入跟他开的处方多少，检查多少，完全脱钩。而且不以科室为单位。而真正决定我们医疗，医务人员收入的，我们市政府制定了八项指标，比如说有医疗的难易程度，你的费用的节省，控制情况怎么样，患者的满意度等等等等，作为他们衡量的基本的指标，把公立医院的收入分配和考核的指标体系改了。所以决定医生的药占比，跟你在医院里面得到的收入，完全分不开。
我们还有更大的问题是耗材和药品流通领域的问题，这就是药品回扣我们要去治理的，我们要建立一个质量保障，量价挂钩，药品和耗材的招标的采购体系，这里面。这个工作很难管理，我2013年就开始研究，我们本来想把这个模式赶快推进，但是中国缺少对每一个药，特别是防止要质量一致性评价，生物等效和质量一致性评价的制度，如果有了这个制度，我们完全可以破解这个问题。
第三个非常重要的就是招采合一，谁招？医保招，给我们老百姓管医疗保险基金的部门，因为他为老百姓付钱，那我们现在差不多药在医保里面支付了70%到80%，药品价格里面，70%到80%是医保支付，所以我们请医保部门招标，招完了以后，直接采购，所以跟医生医院没有关系。采购完了以后，直接配送到医院里面，根据他历年用量的基本数字直接配送到医院里面。
但是跟各位委员要报告的事情，我们还任重道远，就是生物等效和一致性评价，现在国药总局正在做，按照他们的研究，2018年，我们会出八百个这种药，出一个药，我们就进这个体系，争取若干年，我们把这个问题解决。这是一个任重而道远的问题，两万多种药，我们对药品的质量控制也要加强，我们较尽快推进药品的质量的控制。我想这几个事情，都做好了，综合施策，再加上流通领域和药品生产厂家，产业生态的优化，我相信我们这些事情做好了以后，对生产企业，生产领域，生态的优化也会起很大的作用，那么这样的话，我们真正能够努力，使我们这个药品回扣的问题，能够根本解决。但是并不意味我们治标有一段时间，我们治本就不做了，我们还会努力做，加强对医院的管理，加强对医生的管理，我们今年准备扩大约谈制度。
第四个问题，关于计划生育的政策措施。大家谈得比较多，二孩政策以后，资源配置的问题。因为从我自己管的卫生、就有产科、儿科，教育就有学前教育，基础教育，义务教育，压力非常大。这些我们将会在十三五以内，作为重中之重。
还有刚才谈到失独家庭的关爱，我特别感谢。因为我们现在大概上海的失独家庭，大概有1.5万。这个失独家庭，涉及到了大概两万多人。事实上，当初我们在搞计划生育政策，调整的过程当中，我们就特别关注失独家庭。虽然现在独生子女的费用，给一点独生子女，给多少，事实上不太重要。而是我们把政府更多的钱和社会的关爱，关注到失独家庭，这才是政府要做的事情。所以我们最近也在研究，医保和医疗上面，怎么样给予失独家庭更多的关爱。另外就是说我们也会联手民政部门，对他们养老政策上面给予更多的关注。而且要把他落到实处。
同时，确实大家提的非常好，就是说我们的计划生育的政策，我们的思维定式可能还在限制生育行为，现在当然这个还有二孩是有控制的，但是怎么针对现在的二孩政策，转变我们的观念，可能这也是我们下一步要做的事情。所以关于计划生育的这个政策，大家提了很好的意见和建议，我们要把它进一步落实。这个我觉得是四个方面。还有一些零星的问题，我简单的回应一下。
比如说朱同志讲到的传染病防控，我们今年已经列入了计划，把这个作为我们特种兵队伍来进行。因为养兵千日，最后传染病爆发的时候，就用兵一时。可以告诉大家，从去年下半年开始，到今年我们120的队伍的流失状况，基本遏制。所以我们今年想对这个疾病预防控制中心CDC，加上公卫中心，我们专门列一个课题，研究以后，综合施策。把他们同样作为另外一支非常重要的特殊队伍来加强。为我们城市的老百姓的生命健康，包括由于传染病造成的公共安全，能够把它保障好，所以这一件事情，我简单的回应一下。
再有降低靶向药物的报销比率，很好的建议。但是我要在这里解释一下，这一次我们把肿瘤靶向药物二十多种，24种品规的肿瘤靶向药，列入医保。事实上，列入医保，不是最重要的，最重要的是我们跟厂家谈判。把它的价格拦腰截断，有的就是降一半。我们有的甚至是降了一半以后，医保报销40%，是这个概念。 如果价格去掉50%的话，那这个水平就非常高了，70%多了它的优惠，医保基金我们是可以更多的支付，我们要为所有的老百姓负责，计算好医保基金安全的前提下，我们再不断的增加报销比例。而且我们会不断的增加品种，现在肺癌、乳房癌，比较好的我们放进去。再有类似的这种大家比较常用，疗效比较稳定的，我们今年准备再继续做。
最后，我还是非常感谢各位委员，对于卫生教育事业的关注。平时大家可以通过提案，直接告诉我们，告诉卫生部门，教育部门，也可以直接告诉我，我们一定会吸取大家很好的真知卓见，落实到我们政府的工作当中去，谢谢大家。(12:09)
翁铁慧副市长回应委员们的发言。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
上海市政协副主席蔡威：下面，有请翁铁慧副市长为我们作回应。(11:47)
时光辉副市长谈民生工作问题。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
上海市副市长时光辉：市政协对民生非常重视，每年两会都有民生专题的会议，我已经参加了好几回，很多同志的发言讲得非常好。去年10月份，市政协专门听取了市政府关于民生专题的一个汇报，政协委员认真履行责任，大家对于重大的民生问题，包括身边的民生问题，非常认真地去研究、去分析。我觉得刚才大家的发言经过深入思考，有一些很有操作性，对于政府工作非常有帮助，有一些非常有启发性，可以使政府进一步做好工作。民生涉及领域非常广，我做一个总的回应。民生工作是一个不断发展的过程，就要求我们不断解决问题，把工作做得更好。对于怎么样做好民生工作，有几个方面。
第一，民生工作要更加贴近，更加接地气。经济社会发展的初期，民生问题相对来说比较基本，政府比较容易判断。现在整个经济社会发展上升到一个比较高的水平，民生的需求多样化，提出更高水平的要求。我们解决问题，还是要从基层着手。
民生工作，不是说光政府来做，还需要社会广泛参与。我们现在加强基层建设，创新社会治理，很多小区做一些民生项目，不是说街道或者居委会定下来说我们去做什么，而是大家广泛发动起来。居民都广泛参与，广泛参与的过程中，会有很强的成就感和获得感。民生工作做好以后，真正需要群众去评判。刚才大家的发言中，都讲到这个问题，我们有一些政策，过一段时间以后，要好好地评价一下。这个评价，不是政府自我评价，实际上是社会评价。
第二个，大家其实讲了很多问题，这些问题，从政府的角度怎么把握？上海在全国是改革开放比较早的，我们很多工作都走在全国的前列。上海需要有一些制度创新，一旦国家的制度建立，我们的制度要向国家制度靠拢。只要国家有这个制度，我们都要向国家制度靠。然后在国家制度的框架下，上海的一些制度性建设，我们重点把握几个方面。第一，要符合上海经济社会发展水平。民生相关制度建设，要与上海的经济社会发展紧密适应，这是一个方面。另外一个，通过制度建设，使民生工作是稳定的，是可以预期的。社会的每一个成员，他知道，你这个制度是稳定的，老年人觉得为老服务体系建好以后，我到这个年龄，我就可以享受。不是说今年市政府重视这项工作，加大投入，明年不重视就放在一边。
市一级的制度化，能够解决基本面的问题，但是不能解决多样性的问题。随着经济社会的发展，一些新情况出现，首先是通过基层的实践，去找到解决的办法。经过实践以后，我们再总结，才能够制度化。另外就是少数群体的特殊问题，这些工作必须要做，而且要做好。
第三个问题，解决好民生问题，使群众有更强的获得感。还是要把几方面的作用都发挥好，一个就是政府的作用要更好发挥。杨市长这一次在工作报告里面明确讲，政府作用的核心是聚焦在更好的而不是更多的。
像我们刚才讲为老服务，实际上为老服务，市里面搞政策，顶层设计以后，包括相关的配套和支撑，把这些问题解决好以后实际上关键是靠基层实践，基层的实践非常有生命力，非常有活力。有一些办法，实际上是市里面的职能部门，办公室想不到的。像托幼，今年搞政府实施，妇联牵这个头，现在也很难讲一下子把托幼变成制度化的东西，因为没有实践。先做一做，然后把问题研究清楚了，就产生了制度。
基层的作用很重要，社会组织的作用很重要，在这个基础上面，还有市场化和社会化。市政府工作报告里面第三大块，专门讲到市场化，社会化和信息化，使政府的工作效率进一步提高。
从民生的服务上，政府想包打天下，实际上是做不下来的，肯定要把市场的力量调动起来。政府作用要发挥好，另外一个要鼓励基层鼓励基层去创新。一定要把社会组织发展好，一定要把市场发挥好，其实上海的市场的力量，社会组织的力量，是非常强的，这是我想讲的第三点。
第四个方面，我觉得就是民生问题，实际上也是一个共建共享的问题。比如养老的问题，不能觉得养老问题都是政府的事，还有家庭的问题。一方面他们觉得养老要加强，但是另外他们觉得养老机构不要设在我这个小区里面。包括刚才讲的老公房加装电梯的问题，他毕竟不是一个新建的区域，这里肯定涉及到大家的协调。如果每一个人都觉得我要方便，但是最好我的利益不能够有任何的触碰，那么很多事情就会越来越难做。
我们现在已经到了一个比较高的阶段，大家可以比较好的进行协商，最后达到一个最佳效果。在这个上面。我觉得我们共同努力，大家把工作进一步做好，我就讲这些。(11:45)
时光辉副市长回应委员们的民生问题。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
上海市政协副主席蔡威：刚才我们有16位委员，整整用了两个小时的时间，就“切实保障和改善民生，持续提高群众获得感”提出了很多建议。由于时间关系，我们今天只能到此结束，还有委员有意见和建议可以通过提案的形式，或者社情民意的形式，向政协或者有关部门反映。下面我们请在座几位领导，给大家做一个回应。我们先有请时光辉副市长。（11:16）
钟立欣：第二，如果从劳务工到外包工，这是一个倒退的话，我们就要控制这种行为。从我工会的角度来说，我要保护这一群人利益，我们企业做主人翁，员工要有获得感的话，这种情况就应该控制。建议控制这种假外包的行为，谢谢。（11:15）
钟立欣：那么我的建议就是：第一，政府劳动用工政策，最终没有产生到预期的效果，原来预期的效果是保护了劳动力，实际上是伤害了这一批人，我想这个政策，政府是不是可以重新研究一下，这个政策怎么设定劳务工的比例，是不是要设定，或者对于不同的行业，不同的企业，是不是有不同的要求，这是一个。（11:15）
钟立欣：另外对企业也是一个倒退，原来这些人都是我们的工会会员，现在他们不是工会会员，也不参与企业的管理，甚至调查员工满意度，他们都没有资格参加，相比来说，这是一个倒退。所以就我上汽集团来说，我这个人群占到大概一万多，将近两万。上海从业人员有12万多，现在有10万多，一万多人被外包掉了。所以这个情况，我们工会内部讨论，这是为了要做到10%的这个比例。（11:14）
钟立欣：所以他们对你是不是转为正式工，不感兴趣，甚至你转为了正式工，他们的流动性还是很大。这个现象，不是我们一个企业的现象，很多制造业企业都是这样的现象，就是把大量的劳务工转成了外包工，我们研究下来这是一个倒退。从几个方面，第一，企业增长的成本，从劳务工转变为外包工，增加了一笔外包的费用。另外，他们变成了外包工，他们没有了主人翁意识，连工作服都不一样，连门槛都不一样，你要区别他们真的门槛，否则都是假外包。所以对他本人的积极性是一个挫伤。（11:13）
钟立欣：2016年3月份，开始实施一个政策，关于劳务工比例控制在10%。我非常关注这一项政策，2016年3月份到期以后，政府在这方面，没有做太多的宣传，但是实际上，作为一项立法，企业都要执行。我最近跟我们一些工会的同志也一起座谈研究过这一件事情。这个事情导致的结果，我们企业的做法一般是两个方法，一个就是大量增加合同工的比例，还有一个就是把多余的劳务工外包。对于这一部分的工人，他们因为都是外地的，他不可能在上海生活，他不可能自己长远目标是成为上海人，他们都是短期的目标，几年，他赚了多少钱，他就回家过他的小日子去了。（11:12）
政协委员钟立欣正在发言。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
政协委员钟立欣：我们上汽集团在上海有12万产业工人。我们的工人，劳动成本非常高，我们大概现在实行两班三运转，每个工人每天要工作10到11个小时，应该说工业企业的生产管理都非常精益，特别是我们生产线流水作业制度，工人基本上偷不了懒，这种产业工人在上海已经招不到了，我们每年都是招外地的一些年轻的工人，我们的劳务工比例也是不低的。（11:11）
黄绮：面对上述的问题，我们提出上述几个建议，我们觉得解决0到3岁的托幼需要有综合的措施：第一，我们觉得需要有具体的单位职责，形成一个解决0到3岁幼儿托幼问题的归属体系，组织结构，明确各个部门的职责，出台发展托幼问题的综合政策，出台符合上海现阶段实际情况的托幼问题的建设和管理的标准。鼓励和支持社区、社会组织、广大的企业事业单位，包括楼宇，还有经济园区，共同去参与发展0到3岁托幼的教育事业。第二，鼓励和支持企业参与解决0到3岁的幼儿托幼问题，鼓励企业自办或者合办托幼机构的相关意见。鼓励有条件的企业自办或者合办托幼机构，或者为员工提供一定的托幼的费用。税务部门可否说把企业投入员工托幼服务方面的支持，作为企业福利费，纳入企业的项目。第三，探索依托与社区建立的保幼基地。可以采用政府提供场地购买专业社会组织服务这样一种公建民营的模式，发挥社会市场和民间的专业力量。第四，增加财政的资金投资，成立托幼专项基金，支持各类托幼机构的发展。目前我国的幼教经费，其实只占政府教育支出的1.3左右，所以政府建议加大财政投入，增加各类社会性质的托儿服务的供给，减轻家庭的照料负担。第五，与保险公司合作，可否成立专项的上海市托幼意外保险，这样可以减轻企业社会组织以及个人承办机构的风险。托幼意外保险基金可以多方筹措，市级区级两级政府各出一点，可以分担个人的资金。（11:10）
黄绮：第三个方面，从托幼的服务机构来说，我们调研发现上海社会办托幼机构也存在很多问题。一个就是刚刚谈到资质问题，哪怕现在0到3岁的早教其实也是一个灰色的地带，没有部门的许可来办托幼机构。比如我们涉及的部门、工商、教委、卫计委都是不管的，没有部门发证，也没有部门监管。第二个方面，场地问题，中心城区用地紧张，一些社会的托幼，只能租住社会楼宇或者小区里面，也没有户外的活动场地。第三当然就是师资问题，0到3岁托幼师没有教师的资质，责任很大，薪资不稳定。第四就是责任问题，小孩的问题是频发的。（11:08）
黄绮：而且现在就是说如果对照1996年的托幼园区的标准，很多也是不符合规定的，比如说当时规定面积大于两千平米，要有室外活动场地，独立的食堂，缺乏密集型的人群通告等等有很多问题。其实企业自办托儿所的意愿不是很强，缺乏场地，资金缺乏，风险也很大，而且审查很高，门槛很高。所以调查当中，超过四成的单位，愿意提供一定的物力和财力，解决员工的托幼的问题。（11:07）
黄绮：从职工当中，我们调研发现四分之三的员工希望孩子可以入托，住家附近没有托儿所，但是顾虑单位离家蛮远，孩子太小，不方便。第二从单位来说，也有少数的企事业单位，其实有办托儿所的愿望，但是多数没有条件。少数已经开展了托幼服务的企业，也存在着各种各样的问题。比如调研当中，我们看到有一个企业，他有一万多名的员工，公司开设了日托班。收了55个孩子，现在有三个班级12名教师和保育员。这个教师也是有幼师的资格证，保育员证，但是存在的问题是本身这个机构是无证经营，不能宣传，不能扩容，也不能走向市场。（11:06）
政协委员黄绮就0到3岁幼儿的托育问题献计献策。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
政协委员黄绮：我发言的题目是全面二孩政策背景下，亟待解决0到3岁幼儿的托育问题。昨天杨市长的工作报告，说了2016年的工作就是全面落实二孩工作，马上托幼的矛盾立马显现。我注意到了，昨天说到2017年的工作当中，改建、扩建20个托幼点，应该是妇联牵头的在社区建立的20个托幼点。上海市总工会曾经联合上海社科院组成一个课题组，这个课题组调研发现上海0到3岁主要困难有这样几个：（11:05）
朱斌：第四，在原来12345，12333，12351，市民热线，劳动监督热线，职工援助热线的基础上，利用新媒体，我们可以建立一些微信公众号，手机APP等新媒体职工监督平台。扩大劳资纠纷预警、预防信息覆盖面，及时、预防突发的群体劳动纠纷事件的发生。我的发言完了，谢谢大家。（11:04）
朱斌：第三，加强对企业的监督，我们可以建立企业劳动争议调节委员会，而且在新的形势下，调解委员会应该赋予新的资质和权利。将民主管理的理念，深入融入企业管理。涉及企业职工的改革事项，必须听取职工的建议，做到及时公开全面公开，全过程公开，充分发挥调节器，稳压器的作用。（11:03）
朱斌：第二，我们要改革企业职工的利益。政府给予改革企业一定的财政和政策支持。我认为上海无论从硬条件和软实力，还有文化底蕴，有文明风范的这样一个城市，政府应该在财政政策上给予支持。（11:02）
朱斌：所以根据我们这个情况，我们提出以下三点意见。第一，政府双方部门形成多部门联动的工作机制，本市相关主管部门及时把本市涉及重大改革，厂能调整的企业清单，反馈给人社部的工会，使企业改革调整更好平稳有效推进。各级人社部门应该加强劳动、监察、排查力度，重点关注关停并转清的企业，共同开展专项劳动法律监督。各级司法部门，应该在援助和人民调节中，关注劳动关系理论的案件，同人社、劳动部门，建立信息通报机制和信息机制。加强合作。绿化市容、住房建设等农民归企业，亲行业主管部门加强监管监督。建立信息机制，防止因工程项目层层转化，而导致欠薪类群体矛盾纠纷发生。这分析主要是层层承包，层层承包发生的欠薪事件频发。（11:00）
朱斌：这样的问题，有两种情况，一是企业的重大改革调整事项，事前不公布调整事宜的调整方案，不利于民主程序。二是劳资双方，在安置方面和经济补偿方面，存在较大差异。企业仅仅以法律规定的最低标准对职工进行补贴。另外也存在一些职工不正当不合理的要求。据统计去年一到九月份，因企业欠薪共50起，规模比2015年大，有五家企业人数在50到100人。2015年以前，基本在3人以下。其中一家涉及职工40人，欠拖工资社保超过四百万。（10:58）
朱斌：然而，在当前本市正处于经济转型的关键的时期。受到产业结构调整力度逐渐的加大。比如说像制造业，下滑得比较严重。新兴产业和新业态不断涌现，劳动者的诉求越来越多元化等多种因素的叠加影响，去年，劳动关系的矛盾和冲突时有发生，也不可小觑。根据市人事局的统计，本市各级组织共受理劳动人士争议案件9.3万起，比去年同期增长了19.11%。群体性事件达到169件，根据市总工会亮灯通报工作显示，市总工会接报各区级产业工会，受理矛盾109起。（10:57）
政协委员朱斌正在发言。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
政协委员朱斌：各位领导，各位委员，大家上午好。今天我发言的题目是加强劳动纠纷的预警预防，维护职工的权益，促进社会的稳定。大家知道十八大以来，党和国家高度重视各界和谐劳动关系的建设，上海在各级党政组织和劳动关系三方，以及社会共同努力下，应该说上海劳动关系总体是问题，矛盾基本可控。（10:56）
查波：第四，我们这个目标的设定和我们老龄人口的发展问题是不是相符合的？我们现在面临的问题是什么？独生子女父母大量进入老年。还有我们高龄老人和过去十年相比80岁以上的翻倍，我们的纯老家庭人数上百万。所以说从这个角度上来讲，我们设定这个目标是不是能够满足我们的需求，所以我最后也呼吁：第一，我们要明确兜底的对象，进一步细化。第二，对目标床位的设置，我们要更全面深入的调查，我们老年人群的机构养老意愿，为我们政策提供依据。第三，加强我们公办养老机构的发展的方向。究竟我们要发展多少？我们要有一个明确的发展方向，谢谢。（10:55）
查波：换一个角度来看，我们可以说没有实现我们每百名老人拥有三张床位的目标。为什么？我们实际上按照我们有关户籍人口老龄数来算，我们只达到了每一百名老人，2.9张的床位。所以说这个目标。当我们十三五规划提出的发展目标，也是提出了同样的问题。我们十三五规划，期望达到每百名老人有3.75张床位，但是我们预测我们到十三五期末，2020年的时候，我们全市户籍老年人口达到540万人，如果我们规划来看，实际上我们按照这个预测数来计算，我们可能每百名老人三张床位都达不到。为此，可能我们职能部门的工作人员已经付出了洪荒之力，但是我们要达到这个目标还困难重重。（10:53）
查波：第三点，我们养老机构的床位目标设置不足，这个目标设置3%，给我们政府各级职能部门的工作人员的压力非常大，要完成这个目标，他们付出了非常艰辛的努力和劳动。但是，完成这个目标来说，可以说从十二五的目标来说。可以说十二五规划，是12.5万张床位。我们最后完成的结果，是12.6万张。（10:52）
查波：我们的专项规划领域，提出了重点人群。一个是失能，失智老人和老龄老人，一个是人体条件，一个是年龄条件，那么还有别的条件没有？如果以经济条件来讲，我们可以看到，在2010年的时候，我们当初的城乡最低生活保障现状的老人，大概是6.28万享受了。但是到2015年的时候，是2.14万，如果以机构为我们的底线标准，我们公办养老床位是绰绰有余，因为这些人还有一部分不愿意住进去，所以我们的底线对象应该包括哪些？比如说辅助对象比如说为保卫我们城市付出了生命的这些人的父母，是不是可以优先进入机构，或者是刚才委员提到的失独父母，是不是可以，这是第二点方案。（10:51）
查波：第二个，就是公办养老机构的功能定位问题，在我们的老龄事业发展，十三五规划提出的发展原则之一，是保基本。兜底线，这个底线对象是什么？那么我们公办养老机构，是不是就是兜底线，这一点我觉得还需要进一步明确。目前的现状，公办养老机构床位数一床难求，有时候个别情况是什么？经过评估以后，还在排队。但是人走了，队伍还长。我们究竟应该包括哪些对象，我们公办养老机构的基本兜底对象有些什么。（10:51）
查波：民办的发展，哪些民办措施，或者鼓励民办企业发展养老床位的措施没有提，这可能是一个问题，但是这是因为什么？从我们报告的发展趋势来看，我们面临的是什么呢？公办为主，公进为主，或者公进民退。但是我们的方式应该是公民共进，还是我们的目标以公办为主，这一点我觉得应该真正的思考。（10:50）
政协委员查波提出了机构养老中的一些困惑。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
查波：关于养老机构的发展方向问题，比如说我们9073提出来以后，我们确立了一个机构养老床位的目标。那么这个目标要实现，究竟是以公办为主还是以民办为主？现在需要我们认真的考虑。从十二五发展情况来看，我们十二五期末，全市的机构养老床位，达到了12.1万张，其中54%是公办的。那么从2016年，以及2017年，我们发展的目标以及完成目标来看，我们2016年完成了7000张，2017年公办也是7000余张，这都是公办的。（10:49）
政协委员查波：各位领导，各位委员，近年来，我们在老龄事业发展方面，取得了长足的进步。而且我们上海的养老措施政策，在全国也起了引领作用，也得到了老百姓的赞赏。但是今天我想说的就是我们机构养老当中的困惑。（10:49）
吕朝：因为我们经常讲，没有满意的员工，就没有满意的客户。这是第一个建议。第二个建议，上海其实是一个巨大的中产阶级、消费升级的市场。我们现在看到的很多文化的产品，要么就是家长里短，家庭里面似乎都是各种戾气，要么就是题目叫《爆笑喜剧》。我不知道生活当中，为什么总是需要爆笑，爆笑是不是带有一种发泄的感觉。所以消费升级，在上海这样的大都市，应该重视这种想法。（10:48）
吕朝：正视信仰问题，我觉得是上海超级大都市需要重视的问题，到底有什么建议？因为我的题目比较虚，所以我的建议也只能比较虚。第一个建议，我确实觉得伟大的事业永远是第一激励。我们确实各行各业，到底怎么去激励员工，我觉得这个政府应该是作为表率的。我们作为机构的负责人，到了年底年初，我们都很害怕，我们要搞年会，我们就搞不清楚我们这些小年轻要怎么玩，一年下来，员工都是要拿领导恶搞一下。（10:47）
吕朝：我相信各位的身边都会出现各种各样和心灵有关的问题。比如说有人都要上一些班，闭关十几天，感到自己跟灵魂可以对话了。譬如说有人辟谷，十几天不吃饭，号称可以治病。还有跑步，其实没有很好的指导的跑马拉松会有问题。但是我们周围太多的年轻朋友，包括像我这样的中年人，都跟着去跑步。他们跟我讲，你跑到25公里到35公里之后，你会有一种天人合一的感觉，我拼了老命，只跑过半马拉，21公里，还没有体会到天人合一的感觉。所以可以看出来，好多人需要信仰的追求。（10:46）
政协委员吕朝发言题目是关于市年轻人的信仰问题。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
政协委员吕朝：我的发言题目是都市年轻人的信仰问题，是很大的民生问题。我的同事觉得现在都市的年轻人，其实差不多已经是弱势群体，我不知道我们在座的委员，还有多少每天上下班坐地铁。可能大部分都不坐地铁了。我坐地铁，差不多每一个年轻人，脑门上写着四个字“苦愁烦”。大部分都没有什么表情，非常行色匆匆。有一点点的矛盾，很有可能大家情绪非常不好。所以可见年轻人现在的生活的压力，确实很大。尤其是在上海这样的一个超级大都市里面有超级的压力，当然并不是说他们生活当中，并不谈论和工作无关的东西，最近他们就有两个东西在跟我谈。一个是大家可能知道叫丢书大战的活动，最早是从英国开始的，英国的一些影星，他们故意在地铁上丢书，其实是希望能够让大家读书。所以这个活动引起了非常热烈的反响，而且实际上这个活动也波及到北京、上海、广州这样的大城市，现在年轻人觉得这样的活动，在生活当中有一些亮色。除了劳苦愁烦，最近有一个电影《血战钢锯岭》，所以我们很多同事热议这个电影，80后90后热议这个电影。我说那你们有没有可能像他那样，他们的回答很有意思：因为在我的生活当中，没有这样一个信念，让我能做这样的举动。所以我觉得年且人的信仰问题，应该是一个很大的问题。（10:44）
邓廉夫：第四，保护医疗资源，降低医疗费用，提高人类健康水平。同时，建立疾病，尤其是慢病，大数据治疗系统平台。对于高危人群，疾病变化趋势，危险因素做出合理准确的预测，进而指导构建疾病自我管理模式和社会管理模式，提出早期防治措施和引导政府政策的制定，合理利用资源，这也是现在流行的医疗经济学。同时，我们还要利用媒体，在发现问题，提出问题的同时，通过社会各界反应的调查，提出一些更合理化的一些建议。谢谢。（10:43）
邓廉夫：第三点建议，针对医疗行为的特殊性，建立并逐步完善适用的医疗责任保险体系，加强完善保险制度，借助市场化中立的第三方，假设具备公平规整，让医患双方信赖的关系。至少有四个作用，第一，可以遏制患者的无理的要求；第二，可以限制医生的过度诊疗；第三，有利于分级诊疗的推行；第四，更有利于回避医疗问题。（10:42）
邓廉夫：第二个建议加强公立医院人事制度改革，形成阳光的薪酬政策。公立医院的人事薪酬的变化，比如说对一些刚性需求的定位，开了单子以后，也给了一些回扣。面对巨大的利益驱动，部分医生拿回扣，难免形成对自己的诊疗不负责任，从而引发过度医疗，导致一些原本可以避免的伤害和同步，浪费了本该用于改善国民健康的保护。当然，每一个行业都有自己的职业道德，更必须有强力的外力监督和监管，加大阳光力度，我们使医生的责任得到延续。（10:41）
邓廉夫：但是现在这种现象已经消失，药品回扣的这一个链条发展到今天，利益链越来越大，新技术，新分子，新理论的不断出现，现在的医疗回扣，不仅仅是一个药物的问题，还涉及到诊疗当中用的耗材，其中包括诊断检测试剂。现在针对医疗行业的这种实施，政府相关部门都在分析这样一个环境，并探寻一些有关的防治方法。综述上述的观点，要提四项建议。第一，加强政府主导，切断吃回扣的灰色利益链条。药品回扣的利益链条，远比现在媒体展示的链条长得多，比如说在其前端，除众多的检测试剂，医疗器械以外我国有6000多家药企，13500多家药品流通企业，总体上规模小，药品同质化严重。造成中国医疗史上销售全民代理，网也售药的现象。在这种情况下，瞄准上海巨大的医疗市场，争夺数量有限的处方药品，这同样发生在医药的耗材行业。因此政府主管部门必须加强供给侧的改革，理顺医疗，减少市场的无序的竞争状态。（10:39）
政协委员邓廉夫建议加强公立医院人事制度改革。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
政协委员邓廉夫：我们大家都看到了，2016年，一个很重要的新闻，央视新闻暴露了高回扣下的高药价。其实在医疗界，给予回扣，是上世纪80年代就已经流行，当时伴随着医疗机构的市场化，医院为快速收回检测成本，包括一些投资成本，还有一些治病程度，希望大家高效益，还曾风行过回扣费的现象。（10:38）
张怀琼：第四，建议运用商业医疗保险或者长期护理险，我们能不能为每一个失独家庭，由政府出资，提供商业医疗保险和长期看护险，统筹利用社会资源，给予失独家庭关爱。对以上的建议，我们认为失独家庭总量和规模很小，不大涉及的财政支付压力不会太大，所以我们建议同时通过社会进行，做出这样的政策调整，是切实可行的，同时也是提高这部分的群体对于我们社会关爱和获得感。谢谢。（10:37）
张怀琼：第三个方面，对失独家庭的一次性补助，是不是不应该以收养子女作为限制，每一个月的特别补贴金，不再以再生育或收养子女作为限制。（10:37）
张怀琼：第二，失独家庭，最大的问题不是一个经济问题，他们面临的最大的困难是医疗和老年的照顾。所以我们建议在医疗方面，应该提高失独家庭医疗保障的水平、甚至医疗补助的水平全额报销，确保失独家庭消除因贫致病的因素。同时可以为这一部分人群，设立他们的边界通道，从根本上解决他们看病就医的问题。从养老的方面来讲，我们以居家养老为主，机构养老为辅的体制。建议对失独家庭或者老人，确保能够全部提供水平较高的机构养老，并且通过统筹解决，而不是由每一个区执行。同时由政府承担起其个人所能支付费用以外的所有的费用。确保失独家庭父母，老有所养，这将是对失独家庭或父母最大的帮助和救助。远比给予补贴更有针对性，这是国家政府应该承担的责任和对这部分人群应尽的义务。（10:36）
张怀琼：其实对于一般的中老年失独者，无论他再有孩子或者再收养孩子，生活扶助仍然是非常重要的。另外，对于失独家庭实际生育来看，他是一种家庭的自主行为。我们现在在为二孩家庭提供很多的便利，而对于失独家庭，收养儿童以后，没有很好的帮助政策。我们现在的救助性的条款，依然靠区县的部门进行保障。我们建议，对于失独家庭，实行上海统一的补助，消除失独家庭的后顾之忧。（10:35）
张怀琼：比如说我们的条例是这样表述的，持有独生子女证的，其子女在未满16岁之前死亡，政府给予不少于五千至五万的一次性补助。第二，符合未再生育或未再收养子女的人员，其户籍所在地区，给予五个月的扶助金。第三，对于失独家庭的帮助，在条款里面是优先照顾，缺乏系统的制度性，来确保这个家庭可以获得稳定的社会帮助。（10:34）
张怀琼：其实对于他们来说，经济补偿并不是主要的问题。上海出台了很多的政策，包括主要是以经济帮扶为主。比如说上海已经对于提高失独扶助标准，领养儿女，申请最低生活保障等等，这些政策我们认为对失独有一部分的关爱，但是我们觉得还是不够。以至于我们这些失独家庭，缺乏一种安全感。比如说特殊关爱殡葬服务，我们觉得特别好，但是对于这些家庭和老人，关键是如何度过幸福的晚年，死后的安葬并不是他们最关心的。其实我们以往的计划生育政策，是鼓励以少生、甚至不生为导向，所以在失独经济补助政策上，包括我们最近修订的上海计划生育奖励补助的若干意见，还是带有控制人口出生的条例。（10:33）
政协委员张怀琼正在发言。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
政协委员张怀琼：今年失独家庭越来越受到重视。这几年，我们对失独家庭做了一些调研，今天我还是就这个问题，提出一些意见。我的题目是给失独家庭更多的关爱。大家知道失独家庭面对，特别是在中老年以后，面对他的子女突然的离世，其实面临着经济、养老、心理危机，医疗保健等一系列问题，需要社会的帮助。这些家庭步入中老年期以后，最大的是孤寂，对老年以后的照料的担忧。所以他们认为每个节日都是清明节。其实他们当年是响应一个家庭只生一个孩子，所以我认为对于失独家庭，我们应该理所当然的补偿他们。（10:32）
胡翊群：另外一个实际方面也会参与，大家都会多多少少有一些诟病的，现在上海对于新能源车的沪牌免费提供，当然是有条件的免费提供。这个很显然，它是增加了交通总体的压力，而且挤用了现在有偿使用的公共资源，所以这个中间试行这么多年，重新做评估，这样的一种方式，是否对于有偿的公共资源的这种调剂，是有一些不合适的地方，是否应该改成更多的货币补贴，而让这个牌照回归到上海的一个非常好的总量控制有偿使用的体系中去。因为这些都会影响交通参与者的心态和行为，所以我认为这些建议，可能是从各个不同的角度提出的市民的一些想法，但是我们这些交通参与者，可能都是要从心理影响行为，用我们的技术去矫正我们的行为，最后才能做到用我们的法规条例去固化我们的行为，所以希望有这样一个综合治理的方法，来保障交通安全。那么这个对于民生，不管是医疗问题，还是交通这两个最大的参与群体的民生问题，可以得到一个比较好的改善，谢谢。（10:31）
胡翊群：对于那些学生、年轻人，也是同样会有效，可以记录在一个诚信的体系里面。交通这一块，还有交通参与者，我觉得包含交通的管理部门。我们交通管理部门在制定相关政策出台设计一些新的交通工具方案的时候，也要有一些充分的调研。因为你也是参与在这个交通中间的一个重要的一分子。譬如说像延安路这样一个非常大的举措，是否可以有更好的事先调研的信息可以披露给居民，可以更多的有人来参与做这个调研。是否这种很大的交通调整以后，是否能够保证运行以后能够达到我们管理者所希望的期待的效果，是否因为这样的调整，带有其他的公交线路的调整，会影响延安路今后道路的出行和其他安全问题的出现，是否可能发生上下车或者行人，还有其他的不便，或发生一些其他的冲动的行为，就希望有更多的预判、调研，更多的信息披露。（10:30）
胡翊群：第二，我的建议是对现在执行的每年年度的驾照的扣分，改成人人有份的交通的扣分，要进行一个长期的连续的一个分值体系。避免出现那种侥幸心理和做一些投机的行为，也避免出现这种禁而不止的借卡积分，逃避处罚的这种做法。同时不仅仅涉及到驾驶员，还涉及到所有的有驾照的人，所有的交通参与者，即便他现在有驾照不开车，他只要是这个社会的公民，他有身份证件，有他相关的征信系统，也可以一并对照处理这样的话他只要累计达到一定的分值，该教育、该学习、该培训，该重新考试的就得按规矩做。如果他现在没有这个驾照，那么以后对他来审理驾照，汽车上牌等等相关参与交通的行为，就应该加以适当的限制，或者要延期。（10:29）
胡翊群：为此，我有这么几个小建议，希望能够达成一定的小目标。第一我觉得应该尽可能的在所有的有转弯的路口，设置车辆和行人分置的信号系统，已经可以证明这样的一种信号系统，可以大大减轻各种冲突，对于道路权有一个非常好的分支。那么它可以提高我们道路安全的意识，可以各行其道，可以按规则办事，因为现在就是要求讲规则。当然我们可以不必太顾虑这个中间带来的效率问题，也要克服我们在管理中间可能会增加的一些难度。（10:28）
胡翊群：我们可以看到上海市政府和交通管理部门，下了大的力气和很大的功夫，获得了交通管理和交通安全方面人人都可以看到的一些成果。但是也不可以回避，就是我们目前看到的情况，不管我们有怎么样的一个高压态势，还是有一些新的条例，法规的出台，在无人执守和没有明显的措施的这些路口，还是存在一些隐患。所以我觉得交通的管理，远远已经不是一个道路安全的问题，他是体现一个城市综合管理能力的一个难点，也是一个亮点。（10:27）
政协委员胡翊群就交通管理问题发表建议中。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
政协委员胡翊群：我今天想谈的是交通管理的问题，我不认为我这是一个跨界的题目，我觉得医疗卫生和交通的参与，这是一个人人都会不管是被动还是主动的参与在中间。有非常重要的相关性，我们都看到，我们刚才提到了很多疾病，慢病，传染病的造成的伤网和死亡数量很多，同样交通导致的伤亡数量，直逼慢病、肿瘤心血管疾病和其他的传染性疾病，我们必须要引起高度重视。（10:26）
徐文发：第三，建议强化企业安全责任生产主体，进一步加强法人的监督。通过媒体报道，进行深入了解，举一反三。第二，落实安全生产资金有效投入，安全生产经费专款专用，确保安全生产经费用于生产安全。第三，生产教育培训的时效性，要针对不同项目从业人员的年龄、文化为特点，坚持因需施教，切实防患于未然。因此建议政府相关职能部门，创新建筑行业施工企业安全生产监管体系的不断完善，建立部门间相关信息的共享机制，实现信息资源共享，执法监督联动，进一步完善部门之间协调、协作的长效机制，同时建议在条件成熟时，可以借鉴国外的经验，最后我想说的是安全责任重泰山，执法监管需加强。（10:25）
徐文发：第二，安全培训质量不高，部分施工企业安全培训存在走过场的现象，一方面，培养时间少，专业性的培训不能保障，另一方面，培训效果较差，表现一些企业培训内容笼统，没有做到从严从细建立要求，差距是显而易见的。市建筑施工企业隐患排查不够彻底，导致事故隐患不能及时发现和处理，比如工人安全帽、安全带，背而不系，形同虚设，当然有工人安全意识不够的问题，更有企业安全监管不利的问题。再比如，有的企业虽然进行排查，但是不重视整改，导致隐患。第五，行政监管职能交叉重复，反应什么问题？比如对特种作业人员的管理是必须的，但是也存在一种多证的情况，证件种类多，合法单位多，能不能合并同类型，打出组合拳，体现有效性。（10:24）
徐文发：第一，本市建筑施工企业农民工人数占比90%以上；第二，本市建筑业农民工在因公死亡工人数占比在90%以上；第三，据相关数据显示，无论发生事故的起数还是死亡人数，2016年多于2015年，最年轻的只有45岁。三组数据反应现实出现隐忧。问题表现集中在五个方面，第一，集中施工企业超时加工加班，由于建筑业普遍不工作就没有工资，所以大家往往没有休息，这种以透支健康的方式，为安全事故的发生埋下了严重的隐患。第二，建筑施工安全保障不足，部分企业出于成本利润的考虑，降低标准。（10:23）
政协委员徐文发正在发言。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
政协委员徐文发：我的发言主题是关于进一步加强改善本市建筑农民工劳动保障工作的建议。随着城市的发展，城镇化进程的加快农民工大量涌入城市，据了解，我们本市建筑大军基本以农民工组成，我们安全监管具有难度。应该说，上海安全生产的态势，总体是安全的，可控的，但是还存在一些薄弱环节。去年，市总工会权益保障部花了五个月的时间，对本市99家建筑施工企业和497名建筑企业农民工劳动保护现状的抽样调查显示，有三个数据，应当引起重视。（10:22）
陈芳源：第二个建议，就是未来是不是有可能根据患者的不同年龄，不同情况，比如说在职职工医保报销70%，退休职工报销80%。第三个很关键，建立完善的监督管理机制，比如说我们已经设立了定点医院，定点医生，但是也要严格控制患者的准入监管，以及成立专家的指导委员会，确保靶向药物，让确实需要的患者得到切实的一个保证，也避免药物费用的增长，谢谢。（10:21）
陈芳源：所以说，我也比较了其他的一些省市，我查阅了一下，全国17个省市，大概报销的比例在70到95%，最好的是福建，国产的可以报销95%，重庆分一级、两级三级医院，可以报效85%，所以我提三点建议。第一，是否能够成立医保的专项基金，用于肿瘤靶向药物的报销，有利于政策的有效性和持续性。为什么呢？根据大多数的地区看，都是从医保基金当中划出一部分成立专项基金。为特别肿瘤有效的靶向药物，作为保障，这有利于进一步提高医保使用的一个绩效。为什么这么说？因为今年各大医院取消了药物的加成，这对于改革以药养医确实是重要，但是另一方面，医疗机构在使用肿瘤靶向药品以后，势必造成药价增加，当然这是很好的，明确规定暂时不纳入医院的药占比，所以我也希望今后也不要纳入医院的药占比，因为这可能会影响医院使用肿瘤靶向药物的积极性。而以专项基金对于肿瘤靶向药物进行单独的核算，不纳入医院的费用和结构管理，可以避免对这种政策的影响，也可以保证这个非常好的政策的有效性和可持续性。（10:19）
陈芳源：所以从2017年1月1号开始，部分肿瘤的靶向药物，纳入了医保的范围内。主要是肺癌有四个，还有肠癌、乳腺癌、白血病。这也是上海进入部分肿瘤精准诊断，精准治疗的一个极佳的措施。比如说进入目录的分子靶向药物，基本在临床领域运用了十年左右，对于这些患者而言，这些药物很好，毒副反应少。西方国家90%的患者都运用靶向药。而且服药期间，病人的工作、生活都不受影响，其实为社会、家庭个人带来了很大的益处。这个血液肿瘤，以前的中位生存期是三到五年，而且病人很痛苦，化疗价格更高，靶向治疗社会受益佳。我这次看了一下进入靶向的药物，患者支付比例是很高的。我们大多数都是在40%到50%的这样一个支付比例，国产和进口的。其实我认为一些国产的靶向药物，其效果已经达到了国外的作用，但是价格比国外低多。（10:17）
政协委员陈芳源建议降低国产靶向药物的价格。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
政协委员陈芳源：我今天想谈的是降低国产靶向药物价格的建议。我们有一个文件，关于做好国家谈判药品以新型农村合作医疗报销政策衔接的一个通知，就做好国家谈判的药品，以新农合报销提出了明确的要求，力争在2016年10月底，将国家谈判药品纳入新农合报销药品的一个目录。这也是深化医药卫生体制改革，完善药品采购机制，降低改善患者的用药负担，增强人民群众的认同感和获得感的一个创新举动，确实可以提高患者用药的可及性和可负担性。上海市卫计委、医保局和相关部门做得非常好，积极回应了这一项措施，妥善回应民生关切的问题，确实减轻大病重病参保人员的负担。（10:16）
许剑民：总之，希望徐家汇体育公园，成为上海市新的城市地标，在促进市民强身健体的同时，更好地服务城市中央活动区的发展，为上海市的体育事业，进一步发展，打好良好的基础，为今后的申奥做出铺垫，谢谢大家。（10:15）
许剑民：第五点，运营管理的前瞻性，上海是一个全球性的城市。让市民真正感受到高科技为市民体育带来的便利，建议建立专用的微信公众号、APP软件，市民可以了解各类场地的实际实施使用情况，直接预定和支付收费的项目，可以让市民在体育公园内各处通用，方便享受各类服务。（10:14）
许剑民：第四点，资源的公共性，徐家汇体育公园，应起到普及宣传上海体育文化城市的作用，所以建议设置一条博物馆功能的数字文化体育场馆，让市民见识了解到上海市这种城市体育文化，精彩赛事，各类场馆和著名运动员的信息，成为本次宣传体育文化的窗口。同时，提升场地的使用的公益性，体育公园应该成为让广大市民能够走得进、用得起、乐得去的地方。首先提升大型场馆的对外开放程度，同时制定场地收费标准，要充分考虑到居民的经济承受能力。三是建议所有的场馆成为体育窗口，建议开展一些文化的演出，让市民可以充分享受到体育带来的艺术。我们可以见缝插针地安排一些中考体育场的器材，可以低价免费使用，形成全社会关注青年体育社会的良好氛围。（10:13）
许剑民：第三点，布局要多样性，可以采取发达国家的先进经验，避免不同区域间的相互感染，针对建设不同类型的体育场地。在体育公园外围可以建设生态的健身步道，既可以满足全民的需求，也可以成为亮丽的风景线。我们在体育场外，也可以建立一些民众比较喜欢的项目，羽毛球网球等等。我们除了专业性的体育项目，也要考虑一些趣味性强的体育项目；我们公园内的体育场，要达到国际标准，让市民了解我们上海市的体育发展和上海市最优秀的运动员和教练员，提升市民参与体育的热情。同时，趣味性的体育运动，可以吸引更多的居民参与体育运动当中，比如说模拟射击对抗，绳网攀岩等等。同时还要关注青少年的体育需求，我们要多建一些体育教育足球场，三分三的篮球场，极限运动体育场等占地面积不大，但是青少年又特别喜欢的项目。我们设计一些服务青少年体育锻炼的低租金的场地，让趣味体育公园成为开创青少年的体育平台，也可以承担一些青少年的专项比赛。（10:11）
许剑民：第二点，配套设施完整，交通商业和各类配套设施齐备。我们要保证所有的场馆地上和地下均能方便进入。地下二层，可以建大型的地下停车场，一方面便于市民体育锻炼。第二，也可以缓解徐家汇地面交通的困难。商业配套，可以把餐饮纳入地下的空间，既方便居民运动之后用餐，也可以使餐饮与体育融合。我们可以形成中低高不同档次的服务业态。同时，在建设工业业态的同时，我们建立一些沐浴室。第三，我们建设的同时，可以充分考虑到居民锻炼出现意外伤害的紧急处理，所以要设置一些紧急救助站。（10:09）
许剑民：第一点，规划设计了一个整体性。在建设期，应该广泛听取意见，深入了解市民的体育锻炼要求，结合该地区的实际情况，进行合理设置。首先，要统筹园区和园外，因为要充分考虑到徐家汇周围地区和配套、建筑风格、环境特色，使有限的区域发挥最大的促进区域体育事业发展的效应。同时，园区要辐射到园外，园外的配套设施也要很好的为园内服务。同时监控地上和地下，在寸土寸金的徐家汇地区，我们要利用地上和地下，建设多层次的地下空间，配套空调新风系统，确保运动环境健康的同时，拓展体育场馆的规模。（10:08）
政协委员许剑民正在发言。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
政协委员许剑民：我今天来谈谈徐家汇体育公园规划的问题。（10:08）
秦钠：第四，建议推出两张清单，一张规范建筑施工企业和中介的这样一个服务，一张清单是有关资质的设计包括施工单位的清单，包括国有的，包括民营企业，另外一张是加装电梯的这样一个费用标准的清单，让居民进行选择。行业协会要加强对这个施工安装的事中、事后的管理和服务，尤其各旧区改造的实施单位，是不是可以结合旧区改造，接受居民的委托，把加装电梯的项目一并进行实行，我的发言就到这里。（10:07）
秦钠：第三，志愿者的参与和发挥街政府为民解忧的作用。建议让离居民最近的街政府，是不是可以发挥好为民解忧的专业作用，让我们的专业社工和志愿者，以及社会的第三方，能够参与业主委员会的指导、协商，来帮助业主顺利的完成这样一个申请的工作，同时发挥居委会对居民加装电梯的各类服务。（10:06）
秦钠：第二，简化流程，实行一门式受理，一条龙服务。同时增加一些咨询宣传的材料，面对面的给业主有一些咨询服务。（10:05）
秦钠：对此我们提出四点建议：第一，加强立法，推进既有多层住宅安装电梯工作。在新版住宅标准设计的规定的基础之上，政府是不是适时出台进一步的规定，鼓励符合条件的既有多层住宅加装电梯，从法律的层面、从政策的层面，保障旧公房里面安装电梯的必要性和独立性，同时也是切实的提高特大型城市，应对人口老龄化的这样一个提升的能力。（10:04）
会议现场。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
秦钠：第三难是施工难，综上所述，因为业主一般不太熟悉这样一个施工工程有关的技术规定和规范，所以即便开工了，或者施工过程当中，之前准备工作不充分，往往在施工过程当中造成了黄牌警告，这样另外一个是安装电梯的成本也是参差不齐，有60万，有30万，由于缺乏这样的一个技术部门的指导和社区管理者的支撑，造成了很多准备加装电梯老年业主困难重重，也是心有余而力不足。（10:03）
秦钠：几年前，市老年基金会曾经捐赠了七部电梯，但是大部分没有成功，主要原因还是在于协商难。二是办理难，尽管我们的审批持续已经简化为15个章，但是对于居民还是手续繁复，关键在于大多数业主，他们对于专业工程建设方面了解不多，既要了解这样一个告批的程序，又要有工程财务的支持，而且申请项目的话，涉及到的部门是非常多，除了房管、规划、建筑设施，还有消防、绿化，卫生等等等等，所以如果没有一位热心公益熟悉业务的业主具体操办的话，成功的可能性还是非常小。这是第二难。（10:02）
秦钠：大家都期盼着给自己的楼，多装一个电梯，让他们了解社会生活。我们近年来非常关注这个问题，新民晚报记者统计的最新消息是现在已经安装的电梯，或正在安装的只有11栋，占25万栋的万分之二。为什么我们这样一个多层住宅楼宇加装电梯这么难，究竟难在哪里？针对这样一个社区业主的需求，上海市房管局等职能部门在2011、2012、2014相继出台了加装电梯的管理意见，同时采取了一些措施，市财政局推出了多层住宅，加装电梯的政府补贴，按照施工部门的口径，最高的电梯补贴不超过24万，另外重组了上海市房屋修建协会。既然政府已经推出了这么多的便利措施，为何上海住宅多层安装电梯，推进的进度仍然这么迟，有人研究发现有三个难，第一个难是协商难，我们要经过两次征询才可以安装电梯，第一次征询，必须有90%的业主同意，第二次，改造方案和资金筹措方案，需要有三分之二的业主同意，并且还要签订改造的协议。（9:59）
政协委员秦钠发言的主题聚焦“老人下楼难”问题。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
政协委员秦钠：各位领导，各位委员，大家早上好。我是617号委员。我想发言的题目是让城市社区里更多的悬空老人走下楼来。习主席的新年贺辞非常温暖人心。他说春节期间，我最牵挂的还是老人，他们吃得怎么样，能不能过节。所以习主席的讲话不回避、讲责任、讲担当。截至2015年底，上海特大型城市当中，60岁及以上老人的人口比例，已经达到了户籍总人口比例的30.2%。近年来，市政府也是十分重视城市老龄化问题，但是旧公房配备电梯的问题迟缓，多数住在里面的老人下楼非常困难。政府工程部门曾经在2014年，明确规定今后新建的四到六层的住宅，应该都要配置电梯，但是事实上建造于2014年之前的，尤其上世纪70、80年代建造的老公房，大多数都是6层、7层，都没有电梯。据有关部门统计，上海有29万这样的公房，全市大约有500万人，他们住在这里，望楼兴叹，下楼难。（9:57）
李锦军：提高科普教育，第一个通过广播电视还有举行科普讲坛，在线咨询，发放各种食品健康卫生图谱资料。另外，让广大市民了解常见病的科学常识。在社区加强免费药的咨询窗口，专业心理咨询窗口，改善医患关系。另外，最近卫计委举办大手牵小手，健康一起走的活动希望推广。另外，在小区设计健康食谱的专栏，还有食药监局关于怎么针对有害食品的专栏介绍，还有体育局的官网上介绍适合不同年龄，不同人群的健康项目。最后一项，最大限度地开放我们全市的体育设施，让广大民众有运动的场所，我就提这些建议，谢谢。（9:55）
委员们聚精会神地听取李锦军发言。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
李锦军：另外很多人不体检，但是一体检以后，查出大病。很多人发现就是肿瘤晚期，但是涉及到我们现在医疗水平，尽管说每年在快速发展，影像设备的分辨率越来越高，但是问题还是不解决，最后造成了医患矛盾。所以我在这里提出以下建议：（9:54）
李锦军：还有一个看到什么水果，进口水果，什么稀罕吃什么，但是有一些人不适合吃，运动，加强运动，生命在于运动。广场舞交谊舞，健身场、游泳池、长跑、暴走、按摩，但是没有专业的科学的指导，有一些过多运动，或者不适合自己的运动，反而运动出疾病，有些人偶感风寒，也不分风热感冒还是风寒感冒，不管是胃肠性感冒还是病毒性感冒，只要是感冒药就拿起来吃，其他表皮疾病进入体内，吃错药，不光没有作用，而且还会有副作用，这是一类。（9:52）
李锦军：我这里有一个公式，一个完美人生，“一”是健康，事业财富、成就、社会地位全是零，在“一”存在的情况下，健康有了，人生越完美，一旦健康没有了，后面都是零。所以我想强调一下，健康是最大的民生问题。我们解决了认识的问题以后，有很多人会问，怎么才能够做到身心健康，身心健康分为生理健康和身体健康，因为人的认识状况和休闲时间不同，有不同的几类。有一些人是三高，代谢性疾病。我有一个统计，几十年吃复合维生素的结果和不吃的结果是一样的，有些家庭饮食开支占了20%以上，结果统计结果跟没吃的一样。那么还有一个有些人对于保健品还有药品，什么贵吃什么，吃出各种疾病，人参、冬虫夏草，名贵药，不光是花钱，而且还吃出疾病。有些人去农贸市场，什么贵买什么，什么看起来好看，鲜艳买什么，对食品的卫生基本知识不了解。（9:48）
李锦军：非传染性疾病，也就是说单个可以发生，不会引起传染的这一类疾病。比如说我们日常说的恶性肿瘤，糖尿病，还有尿毒症，这些家庭的环境不引起群发性的疾病，但是发病率非常高，这是我说的健康，促进健康科普教育，不仅仅单单指的是与疾病相关的健康教育，同时还包括亚健康。有一些人现在生活改善了，但是身体处于亚健康状态，焦虑，甚至包括我们医务工作者，也有这种状态。所以怎么提高我们健康科普教育，意义非常重大。（9:46）
李锦军：去年我们上海市举办了世界健康大会，上海市第一次承办卫生健康方面的这么大的会议。在这个会议上，世界卫生组织的总干事在接受上海媒体采访的时候提出，全球尤其是中国面临着重要的公共卫生挑战之一，就是应对不断增多的非传染性疾病。刚才朱院长讲的是传染性疾病，确实非常重要。但是非传染性疾病，占了我们非常大的医保资源，而且跟人人都有关系。（9:44）
政协委员李锦军正在发言。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
政协委员李锦军：健康跟每一个人都有关系，民生连着民心，民生凝聚民心。人民健康是最宝贵的财富，因为有健康的人民，意味着拥有更大的发展能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把健康中国提升为国家的战略，他说没有全民健康，就没有全国小康，要把全民健康放在优先发展的战略地位。习总书记指出，健康是促进人的全民发展的必然要求，是经济社会发展基础条件。（9:42）
周蓓华：第二个，了解了一下公租房，对年轻的学子来说，这是一个很好的选择。但是公租房的年限是六年，医学人才不是一个创业人才，六年以后不是说他就创业了，因为医学人才，五年的本科，三到五年的研究生阶段，加上三年的规培，等到他们工作的时候，差不多已经三十岁了，六年以后，36岁，也不过就是一个主任医师，所以对于他们来说，这个问题没有办法解决，所以公租房的年限是不是可以增长，有相应的租房的补贴，能够让他们比较安心的留在上海，这是我今天想讲的一个问题。谢谢。（9:38）
周蓓华：正像今年韩正书记在两会上又讲到儿科医院，妇产科医生的人才培养的问题，所以就是我们的行政命令，可以让儿科的门诊开着，但是儿科医生的来源这一点其实还是需要引起我们注意的。那么上海市每年会招收大概一百出头一点的儿科规培医生，来培养儿科医生。但是最近这几年，这些规培的医生，流出上海的人数在增加。比如说2016年，我们一共规培了26名医生，其中有12名留在上海，但是有14名学生回到了外地，或者选择了二三线的城市。那么在跟他们的交流当中，就发现最大的一个问题，就是上海的一个高房价的问题。在这里我想简单地讲一下，一个就是说能不能在儿科方面，尤其是中心医院的儿科人才流出方面，设立一个专项的基金，为他们租房提供一定的补贴。因为对他们来说，总有一个不安定的感觉，这是一个。（9:36）
政协委员周蓓华正在发言。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
政协委员周蓓华：各位领导，我是682号委员。去年儿科的问题，成为大家关注的一个热点，韩正书记也在两会上讲话。这个问题，其实得到了社会广泛的重视。政府在新的一轮工作当中，综合性的儿科基本上都开始设立起来了，老百姓的知晓度也逐渐增加，这是我们看到一个可喜的成绩。（9:34）
陈琪：最后我想提一下有关居民财富的问题，因为现在收入也不是很高，现在生活成本又是这么高，所以我建议政府怎么样在物联网金融上面加强法律法规的宣传。我记得我在2012、2013年就写过互联网金融关于P2P的提案。有很多建议在落实当中。假如说把我的建议落地，也不可能有这么多跑路的公司。另外一个媒体上，要对P2P的定义，要有一个明确的建议，因为我也在第一线，我感觉有的很正规的。这样子一刀切，把正常的健康的P2P的发展，就把它的前进的道路不是无形的设了一个障碍吗？包括最近人民币的贬值，其实人民币贬值，是相对美元而来的，所以我们政府怎么样在这个时候积极的引导市民，大家不要急着去换汇，你又不用美元资产，你又不理财，大家都是储存美元，国家的外汇一下子下降很多，对我们整个金融体系的风险也是有影响的。所以我觉得我们在金融方面的知识，怎么样加强宣传，怎么样正确的去引导。切实保障民生，改善民生，持续提高了群众获得感，我觉得应该有很多方面，这也是我们政府应该承担的责任，我就讲这些，谢谢。（9:33）
陈琪：我主要讲一下国有企业怎么在动迁周边公共设施的建设当中，主动的承担社会责任。现在他们都是不去的，因为他们考虑营业网点，利润多少，盈亏平衡多少，我觉得这个时候国有企业应该承担社会责任。（9:31）
陈琪：另外一个，现在动迁，大家比较注重动迁率，完成指标。去年我也参加了上海信访的有关工作，现在信访这一块，动迁的案件很多，我们去年有一个案件纳入重点的监督内容，主要是周边的设施，没有跟大居动迁同步进行，所以很多居民满心欢喜的进入了新的居住地，但是他一进去，感觉出行难，买菜难，寸步难行。我也看了一下，我们2009年有一个相关的文件，大居动迁一定要周边公共设施要求配套同步进行，但是这一块，我觉得我们上海做得不够。包括最近也有很多，因为据我了解，他们也是没有办法，因为区里面的上面有指标，所以我觉得这个也是一个民生问题。因为我们现在上海2016到2040的整体规划，如果你大居动迁的周边设施，没有整体规划配套，我觉得最终的整个城市的规划落地，我觉得还是有问题的。我主要提一个，一定要在大居动迁的时候，你就可以把有关的居民个人信息，你可以梳理分析，然后可以引导，这边好了，你可以引导进去入住，这样对周边的设施好一点。然后你这个项目建设的时候，你可以同步招投标了，就是网上可以公示。（9:29）
政协委员陈琪发言中。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
委员陈琪：我们现在讲的二孩政策，计划生育是国家的国策，二孩政策也是国家的国策。我们去年政协也做了一些调研，可能比较局限于医院里的那点事。比如说产科的医生，产房这种，但是我觉得你没有更加深入的去配套的那个政策，我觉得这个政策落地，还是比较困难的。所以我觉得我们应该从各个方面深入的调研。比如说税收怎么样改革，是不是应该以家庭为计算单位税收的改革，另一方面，现在房地产这么高，收入没有跟上去，是不是住房上面有一些倾斜的政策，包括教育、医疗，这个方面，因为全方面的考虑这一件事，因为人口老龄化的问题，对整个中国经济发展确实是不利的。（9:27）
朱同玉：第二个问题就是我们高水平研究平台的问题，那么我们把寨卡病毒的基因靶点搞出来，我们就要产生抗体，产生抗体需要大动物实验。我们有很好的小动物实验室，在全国也是非常领先的。但是我们要把这些抗体过度到人，需要在猴子、大动物身上实验，我们整个上海缺乏很好的大动物的实验室平台，如果有这样一个平台，那么我们上海的整个组织保障水平就会大幅度提升，他也会成为我们上海科创中心一个重要的地点。因为一个大动物实验室，可以为我们全国的医疗机构进行服务，也可以让我们整个保障水平大幅度的提升。我们大动物实验室如果要实施的话，大概需要两个亿，而且我们需要四千万的资金让人才留住，我们如果投入这样的资金，可以让我们的保障水平大幅度的提升，这是我今天要说的一个话题，谢谢各位。（9:24）
会议现场。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
朱同玉：比如说我们一上班，前几天我们有新的病人过去，我们医生要过去，每天的交通费至少要一百多块，这也是阻碍我们人才流向的重要问题，实际上公卫的工作量也是非常大的，我们每一个医生的工作量超过华山、中山等等大医院，我们每一个主任都有这样的情况。还有一个问题我们缺乏规培基地，对于传染病的规培，大多是都是感染病。所以在我们的人才结构培养上，出了很大的问题，这也是我们需要很快解决的问题。（9:22）
朱同玉：另外一个重要的问题在哪里？我们人才的流失，公卫人才203，占全国人才13%，所以人才流失是我们一个非常严峻的问题。因为公卫中心的人才待遇远远低于儿科、全科，低于精神病的医生。我们培养的高端人才，被其他高水平的医院拿去，我们一般的人才被社区中心拿去。待遇是一个问题，这也是一个问题。（9:21）
朱同玉：我们以前说结核，现在结核死灰复燃，结核全国五百万，结核还不是最可怕的，可怕的是耐药结核，比耐药结核更可怕的是多药耐药结核，这是没有办法治疗的，如果我们房间出现多药耐药结核，那么我们每一个人都有可能患结核病。我们诊断了黄热病病毒、艾滋病，还有一些裂骨病（音）等等。还有H7N9，如果出现人传人比较可怕的。去年韩国的传染病，韩国损失上千亿人民币大概这样一个数字，这是我们城市非常大的一个安全的问题。我们面临的问题，并不是我们技术不够，去年寨卡来了以后，我们把所有的基因分析出来，找到他可能的发病原因，我们找到一些针对性的措施，对这些病毒产生一些抗体。虽然我们有这些办法，但是我们没有办法做大动作的事件。（9:13）
朱同玉委员正在发言。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
委员朱同玉：各位领导，我今天讲的话题是医卫界，是几位领导非常熟悉的，也是关系民生，是我们城市另类安全的话题，我觉得非常重要。大家知道城市安全非常重要，但是我们知道传染病对一个城市的威胁更加严重，因为我觉得他比恐怖分子还要恐怖。（9:12）
市政协副主席蔡威：各位委员，同志们，党的十八大以来，总书记反复强调保障民生和改善民生，让人民群众有更多的获得感。保障和改善民生，是中国特色社会主义的本质要求，也是建设小康社会的题中之意。多年来，市委市政府重视并着力推进民生事业发展，2017年，要为更加有力的保障和改善民生突出公平、普惠、可持续。抓民生工作必须深入群众，深入基层，注重听取大家的意见，实事求是，认真复杂的做好这项工作。对于民生工作，市政协也一直非常重视，广大委员每年围绕社保、就业、教育、医疗、养老、住房等相关专题进行调研，市场考察，并应用提案、建言履行职责。今天我们用专题会议的形式，再次聚焦民生，请在座的各位委员，从不同的领域，不同的视角，围绕切实保障改善民生，持续提高人民群众获得感，再建良案，再献良策，下面开始委员发言，委员发言之前，请介绍自己的委员证号和姓名，也希望委员们开门见山，紧扣主题，时间掌握在每人八分钟之内，最后我们会留一些时间给领导。（9:11）
会议现场。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
市政协副主席蔡威：各位委员，各位同志，根据市政协十二届五次会议日程安排，今天上午我们举行专题会议，我们这组的专题是切实保障和改善民生，持续提升民众获得感。市委市政府领导对市政协全会期间的专题会议历来十分重视，今天市委常委、组织部长徐泽洲同志，副市长翁铁慧、时光辉同志出席会议，市政府副秘书长宗明等领导也出席会议，我们表示热烈欢迎。（9:10）
会议现场。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄
新民网：大家好，上海市政协十二届五次会议“切实保障和改善民生，持续提高群众获得感”专题会议即将举行，新民晚报新民网将进行现场图文直播。（8:57）