上海两会 | 代表建言信用体系建设 要约束失信更要激励诚信

图说：今天上午， 市第十四届人大五次会议举行专题审议会，分别就五个专题开展审议。新民晚报 刘歆/摄

　　【新民晚报·新民网】“最严道路交通管理”能否可持续？如何营造诚实守信的社会环境？公共文化如何更好地惠及市民？怎样才能让蓝天白云更多地出现在上海？城乡一体化的发展中怎样留住乡愁？今天上午9时， 市第十四届人大五次会议举行专题审议会，代表们分别就五个专题开展审议。这五个专题分别是：《从严科学规范管理，建立健全道路交通管理长效机制》《树立守法履约意识，加强社会信用体系建设》《引导社会主体共同参与，加快现代公共文化建设》《加快污染治理，改善环境质量》《立足城乡发展一体化，着力建设新农村》。新民晚报记者分别从审议会场发回报道。

　　信用体系建设

　　约束失信更要激励诚信

　　上午9时，在“树立守法履约意识，加强社会信用体系建设”专题审议会场，111位代表参与审议。其间不乏仁智互见的观点阐述。

　　目前，上海在全国率先建立了信用体系框架，公共信用信息平台汇集了3.13亿条可查询信息，提供了数千万次查询服务，并积极参与长三角信用合作联盟。

　　“社会信用，不仅是一个新兴大市场，信用的社会治理功能，也不可小视。”蔡敏勇代表率先发言，开宗明义。

　　的确，信用不但有助于降低市场交易成本，对推动简政放权，职能转变，都至关重要。比如，工商加强事中、事后监管，都有赖于信用体系建设。“信用体系建设，要形成全社会合力，政府、企业、单位、法人和自然人，一个也少不了；其中，更重要的是，政务诚信，政府带头讲诚信，带动人人讲诚信。”蔡敏勇说。

　　目前，上海在全国率先尝试信用立法，究竟哪些是可以进入信用体系的？究竟哪些信息，可以反映个人的信用状况？这是立法需要解决的核心问题之一。

　　“我认为，信用立法，更要倾向于保护信用消费者，加大对自然人的权利保护、对个人隐私的保护；进入平台的不良记录，必须告知当事人——毕竟，不良信用信息记录，对个人的影响不可估量，必须让当事人知晓。”奚自立代表继续说，“欠水费和物业费，是否都要进入个人信用信息记录？假如物业费欠缴进征信体系，眼下恐怕很多人都要进入不良记录了。”奚代表的假设，引起一阵哄笑。

　　“所以，地方立法对征信体系的设立，应当采用正面清单，哪些不良行为进入征信记录，明明白白。”这是奚代表的结论。

　　“信用，不止要用于惩戒，更要用于激励，特别是激励创新主体投入创新。”徐晓萍代表说，诚信体系建设，政府讲诚信，就是要让创业者对政策有稳定的预期，这当中，政策要有科学性、可持续性，政策发布前的科学论证，必不可少。

　　“同时，征信系统不但要有负面信息，还要有正面信息。比如，创业者的个人信用非常好，这样的诚信信息，可否为融资加分呢？”徐晓萍的建议，无疑为投身大众创业万众创新的人们，带来利好。

　　“对，社会信用体系建设，就是要树立正确的价值导向，让失信者寸步难行，让守信者畅通无阻！”庄振文代表说。

　　每位代表发言时间8分钟，想要发言的人太多，时间所限，想说还没来得及说的，怎么办？不急。目前，备受关注的《上海市社会信用条例（草案）》已提交市人大常委会审议，代表们今天热议的焦点问题，都将得到立法回应，毕竟，惩戒失信，激励诚信，谋求社会认同的“最大公约数”正是立法始终如一的价值取向。（新民晚报记者 姚丽萍）